城市 “内涝”是指由于强降水或 超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。

近些年来，城市 “内涝”现象在许多城市频频发生。像北京、上海、广州、武汉等这样的大城市也经常发生暴雨“内涝”，实在不正常。城市 “内涝”属 洪 涝灾害之一， 它 可导致 的破坏、经济和财产损失，严重干扰人们的出行秩序，甚至导致 流行，严重影响人们的生产、生活和生命安全，必须引起各级政府有关部门的高度重视，采取有效措施，预防 城市 “内涝”现象的发生。

一、 城市暴雨“内涝”的成因分析

城市暴雨“内涝”现象出现的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：

1 、 城市 暴雨“ 内涝”在大、中、小城市比较普遍。从发生的区域来看，以前主要发生在一些沿海地势比较低的地区，现在内陆城市也经常发生。主要是因为过去城市建设 小，可选择的区域比较大，一般都选择地势比较高的地区建设。而现在，城市用地十分紧张，可选择的余地少，建筑比较集中。

2 、 城市 不够完善。一些城市排水管网欠账比较多， 相当多的城市排水系统隐藏着各种各样的不安全因素， 有的地方排水设施就不健全， 地下排水管道口径小，管道老化，在暴雨天气下就出现排水慢，积水快的现象。

3 、城市排水 “先天不足 ”。如：多次出现“内涝”的广州市，一般地区“一年至二年一遇”标准，还有些城市在实施上很有可能打折扣。

4 、近年来，各城市出现了“重地上轻地下”、“重建设轻规划”等问题，城市建设带来了地面“水泥化”、“硬质化”的结果， ，城市大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降雨时水渗透性不好，不容易入渗，也容易形成这段路面的积水。

5 、暴雨应急机制、组织机构虽已建立，应急预案虽已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民根本就不知道或知之不详，遇到紧急情况只能被动应付，应急措施不能到位，防范能力比较差。

6 、城市环境污染严重，气候变化日趋异常，致使暴雨天气促成“内涝”现象频频出现。

二、预防城市暴雨“内涝”的对策措施

预防城市暴雨“内涝”现象的发生，需要政府各有关部门齐心协力，统筹兼顾，做好近期和长远城市建设规划，防患于未然。建议采取以下措施：

1 、制定科学、长远、周全的城市规划，必要时可以通过法律法规提升城市规划的地位。抵制只重“繁荣”和“政绩”，不计城市长远利益的行为。必要时，对旧的排水管道进行修整、改造或重新建设。

2 、加强城市排涝系统的维护，定期排查，定期检修，确保排水畅通无阻。

3 、城建、规划部门与气象部门应该加强合作，对城市分区和未来降雨趋势进行专项研究，充分发挥气象对城市建设的作用，加强预警工作。

4 、天气预警发布后，交通管理部门对积水地区实行交通引导或管制，防止其它灾害发生。

5 、加强管理，对造成城市暴雨“内涝”的原因进行分析研究，采取切实可行的办法和措施，给予预防。实行行政长官负责制，把防洪排涝工作作为考核领导干部的一项指标。

6 、从根本上或者从宏观上来说，人类社会应该注重节能减排，倡导低碳环保的生产生活，减缓气候剧变给人类带来的不良影响。

审稿：郭兰洲