1 河北省水功能区划

河北省水功能区划涉及干流及一、二级支流共 146条河流、总河长 11042km，湖库洼淀 25座，总面积 934km ²。河北省一级水功能区 242个，其中保护区 20个、河长 1103km，湖库面积 498km ²；保留区 17个、河长 1072km、湖库面积 100km ²；缓冲区 56个、河长 1072km、湖库面积 7.7km ²；饮用水源区 63个，河长 2098km，湖库面积 300km ²；工业用水区 21个，河长 1054km；农业用水区 78个，河长 4523km，湖库面积 27.5km ²；景观娱乐用水区 2个，河长 16km；过渡区 6个，河长 104km。

2 水功能区现状水质状况与达标状况评价

2.1 河流水功能区水质类别评价

2009 年河北省 177个水功能区评价总河长 7198.8km ,其中Ⅰ～Ⅲ类水质河长 3009.1km ,占评价总河长的 41.8%，劣Ⅴ类水质河长 3245.1km ,占评价总河长的 45.1%。

2.2 湖库水功能区水质类别评价

河北省水功能区共涉及白洋淀、千顷洼两个洼淀、 23个水库类型水功能区。 2009年两个洼淀评价面积 155.25km ²，水质较差，全部评价为劣Ⅴ类水质，其中白洋淀 113.48km ²，千顷洼 41.77km ²。

23 个水库类型水功能区 2009年蓄水总量 22.297亿 m³，水质较好，Ⅰ～Ⅲ类水质蓄水量占总蓄水量的 99.0%。其中评价为Ⅰ类水质的蓄水量 3.409亿 m³，占蓄水总量的 15.3%，Ⅱ类水质蓄水量 16.048亿 m³，占 72.0%，Ⅲ类水质蓄水量 2.612亿 m³，占 11.7%，Ⅳ类水质蓄水量 0.159亿 m³，占 0.7%，劣Ⅴ类水质蓄水量 0.069亿 m³，仅占 0.3%。Ⅳ类水质的水库为永定河册田水库至三家店区间的壶流河水库，劣Ⅴ类水质水库为滦河山区的庙宫水库。

2.3 湖库水功能区富营养化状况评价

河北省两个洼淀富营养状况不容乐观，全部评价为富营养状态。白洋淀营养评分为 68.8，千顷洼为 65.2，富营养化面积 155.25km ²，占评价面积的 100%。

23 个水库类型水功能区中，没有贫营养状态的水功能区， 9个中营养状态水功能区，占评价总个数的 39.1%，其余的 14个水功能区全部评价为富营养化状态。 2009年评价总蓄水量 22.297亿 m³,其中中营养状态蓄水量 16.733亿 m³,占评价总蓄水量的 75.0%，评价为富营养状态的水量 5.564亿 m³,占评价总蓄水量的 25.0%。

2.4 省区水功能区达标状况评价

2009 年河北省共评价 150个水功能区，个数达标率 27.3%，评价总河长 7198.77km，河长达标率 28.5%，评价湖库面积 155.25 km ²，湖库达标面积 0，评价蓄水量 22.297亿 m³,蓄水量达标率 78.5%。

3 21 世纪前 10年水功能区水资源质量变化评价

21 世纪前 10年水功能区水资源质量变化评价主要对 2000～ 2009年 10年间水功能区水质状况变化特征进行系统评价，分析经济快速发展、气候变化和重大涉水政策与行动共同作用下全国水资源质量变化趋势，为准确掌握水功能区水资源质量变化态势，制定水功能区纳污红线提供基础成果。

3.1 河流水功能区水质类别评价

十年间水功能区评价个数均在 140个左右，河干个数各年份有所不同，水质年际变化总体有向好趋势。无论从水功能区个数评价、河长评价，还是蓄水量评价，十年间水质均处于非稳定上升趋势。湖泊面积评价无趋势，均处于超标状态。 2005～ 2009年阶段要比 2000～ 2004年阶段向好趋势明显。 2005～ 2009年阶段的个数、河长评价均为稳定上升趋势， 2000～ 2004年阶段的个数、河长评价均为非稳定上升趋势。

按评价个数评价，Ⅰ类水质水功能区个数呈现抛物线趋势， 2000年 6个水功能区、 2002年只有 1个，随后逐年增多，到 2008、 2009年又增加为 7个；Ⅰ～Ⅲ类水质水功能区个数呈现整体增长趋势，由 2000年的 54个， 2005年增多到 66个， 2009年 68个；Ⅰ～Ⅲ类水质水功能区个数占各年评价总数的比例也呈总体上升趋势，由 2000年的 26.5%至 2005年 44.3%， 2009年为 45.3%。劣Ⅴ类水质水功能区个数比例呈持平略有下降趋势，由 2000年的 47.3%至 2005年 46.3%， 2009年为 44.0%。

十年间水功能区评价河流长度在 7000km左右，按河流长度评价，水质同样呈现向好趋势。Ⅰ～Ⅲ类水质水功能区由 2000年的 2121km增加至 2005年的 2674km， 2009年为 3009 km；Ⅰ～Ⅲ类水质河长占当年评价总河长比例 2000年为 29.5%， 2005年增加至 37.7%， 2009年为 41.8%，

3.2 湖库水功能区富营养化评价

河北省对 23个水库类、 2个湖泊类水功能区进行富营养化评价， 2000～ 2009年没有一座水库或湖泊评价为贫营养，均处于中营养、富营养化状态。

从水库类水功能区变化趋势分析， 2000、 2001年有 2、 3个水库评价为富营养，占当年评价水库的 9.5%、 13.0%， 2002～ 2004年，有 60%的水库评价为富营养， 2005、 2006年水质较好， 13%的水库评价为富营养，随后富营养化水库又增多， 2007、 2008年 21%的水库评价为富营养， 2009年 61%的水库评价为富营养。

河北省两个湖泊类水功能区白洋淀、千顷洼十年间（ 2001～ 2003年白洋淀干淀）均评价为富营养。

3.3 水功能区达标状况年际变化评价

河北省水资源紧缺，水资源量时空分布不均，水质状况除与废污水排放情况直接相关外，水资源量的多少也是水功能区水质的主要影响因素。通过评价，十年间水功能区水质达标率年际变化平缓，有缓慢增大的趋势；水库水质受蓄水量年际变化影响年际变化明显，总体有向好趋势；白洋淀、千顷洼均始终处于超标状态。

3.3.1 一级水功能区达标状况年际变化评价

由图 3可见， 2000年以来一级水功能区水质个数达标率、河长达标率年际变化平缓，有缓慢增大的趋势。个数达标评价， 2006年达标率最大，为 30%， 2005年达标率最小，为 16.9%；河长达标评价， 2009年达标率最高，为 35.2%， 2005年达标率最低，为 14.6%。水库蓄水量达标率年际起伏较大，这与每年水库蓄水多少关系密切，达标比例呈逐年上升的趋势，从图中可以清楚地看出： 2006年水库蓄水量达标比例最大，达到 94%， 2004年达标比例最小，为 0。一级水功能区湖泊面积达标评价仅涉及白洋淀一处，白洋淀 2000年部分干淀， 2001-2003年干淀， 2004-2009年评价面积在 90 -136km²之间，但达标率均为 0。

3.3.2 二级水功能区达标状况年际变化评价

    二级水功能区达标状况年际变化与一级水功能区情况大致相同，详见图 4。从个数达标率与河长达标率年际变化趋势缓慢，有缓慢增加的趋势，个数达标评价， 2004年达标率最大，为 30.1%， 2000年达标率最小，为 17.6%；河长达标评价， 2004年达标率最高，为 33.7%， 2003年达标率最低，为 15.3%。水库蓄水量达标评价年际变化较大，达标比例呈总体上升的趋势，从图中可以清楚地看出： 2009年水库蓄水量达标比例最大，达到 76.8%， 2008年达标比例最小，为 14.7%。二级水功能区湖泊面积达标评价涉及衡水湖一处，衡水湖 2000-2003年评价面积为 41km 2左右， 2004-2009年评价面积在 130 -180km2之间，其达标率均为 0。

4 对策与建议

（ 1）本着可持续发展的宗旨，建立流域水资源利用和生态环境保护的统一规划、总量控制、许可审批和检测监督等制度条例，流域水资源开发利用和生态环境保护置于全面约束和有效管理之中。

（ 2）要从流域整体水环境保护需要出发，制定统一的水污染防治管理和监督条例，并明确水利、环保和农业等部门在水污染防控各环节的责任和义务。

（ 3）赋予公众监督和污染受害者经济索赔的权利。明确规定公众对水环境的监督权，对出现污染事件或政府部门不作为，公众有权向法院和检察机关提出民事诉讼。污染的直接受害者，有权通过法院向排污单位提出经济索赔。

（ 4）加强点、面源治理。点源治理主要采取产业结构调整、建立污水处理设施等措施；在农业面源污染防治方面，要明确农业部门为绵远污染防治的主体单位，环保和水利部门为监督单位，并制定详细的农业面源污染防治条例或细则。污染治理措施主要包括工程措施和非工程措施。

工程措施：产业结构调整，转变经济发展方式，优化产业布局和城乡布局，统筹城乡发展，确立经济社会和环境协调发展、人与自然和谐相处的新发展模式，以有效减少污染源。工业点源治理，严格实施“关停并转”，淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的生产项目，积极发展高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业。城镇生活污水处理。加快污水处理厂建设，全面提升已有污水处理厂的处理水平，提高污水处理厂配套管网覆盖率，健全已建和在建的城镇污水处理厂配套管网，完善雨、污分流体系。农业面源治理，通过化肥农药的减施、生态拦截、农药替代，改变不合理的种植方式，防止农业种植过程对水体的污染。生态修复，通过湿地恢复与重建、河湖岸线治理、生态林建设、水生态修复和科学清淤等措施，改善湖泊水域生态环境。引水增流提高水环境容量。从治理区外引水或跨流域调水，增加治理区的水资源供给，加速水体循环，提高治理区水环境容量。河网清淤整治。实施河湖清淤，减轻内院污染、拓浚河道，科学护岸，截污导流，局部外滩地退田还河，改善河道水质。

非工程措施：加强管理，控制污染严重项目。严格标准体系，完善相关法律法规。提高市场准入条件，健全工业企业环保准入制度和排污许可制度。提升监管能力，切实强化执法，建立先进的环境监测预警体系。利用价格杠杆，完善收费制度，开征污水处理费，全面推行垃圾处理收费制度。促进公众参与，开展舆论监督。

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