20 世纪 90年代以来，由于人口、社会、经济高速发展，除洪水形势依然严峻外，水资源短缺与水环境恶化（并称水问题）显得更加突出，并成为社会经济可持续发展的制约因素。

新时期水利工作的新思路，对防汛抗旱工作提出“两个转变”，即由控制洪水向洪水管理转变，由单一农业被动抗旱向全面城乡主动抗旱转变。

洪水管理的实质是建设承担洪水风险，规范社会管理行业，实现洪水的最大资源化。这就需要加强水文的监测，延长洪水预报预见期，提高洪水预测预报的精度。在加强农业抗旱的同时，更重要的是加强城市抗旱，向全面的、主动的抗旱转变。要实现这一目标，水文要大量补充、完善旱情监测分析体系，包括水文模拟和遥感信息的应用，特别是墒情、重要水源地水量、水质等监测工作。

目前水文行业还存在站网不完善、监测能力差、服务水平需要进一步提高和基层职工生活条件差等问题。站网不完善主要是水资源、水质、地下水、旱情等监测站网严重不足；检测能力不足主要表现在监测方法和手段落后，设备设施配备不足或年久失修、巡测能力建设缓慢、机动监测能力薄弱；水文信息服务有待进一步提高，特别是资料深加工、数据库系统和综合业务系统的建设需要加强；基层水文职工的生产和生活条件亟待改善。

为满足防汛抗旱“两个转变”的需要，亟待加强水文工作。（审稿：郭兰洲）