水，是生命之源，是人类赖以生存和发展的不可缺少的一种宝贵资源，又是自然环境的重要组成部分，是社会可持续发展的基础条件，随着人口与经济的增长，水资源短缺已经成为全球性问题，为了协调各类用水需要的水量科学分配，水的供需分析及及解决途径，水污染的防止规划等方面的总体安排，这就是水资源规划。水资源规划是以水资源利用、调配为对象，在一定流域或区域内为开发水资源、防治水患、保护水环境、提高水资源综合利用效益而制定的在更高层次上的定量分析和综合集成。

水资源规划的指导思想要以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展作为编制规划为主线，坚持兴利除害、开源节流治污并重，通过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理和科学管理，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。在规划中应体现６方面的基本平衡，既水量平衡、水土平衡、水沙平衡、水污染与治理平衡、水投资来源与分配的平衡。水资源规划的基本原则有７条，既遵守国家有关法律、规范的原则、坚持水资源开发利用与经济社会协调发展的原则、坚持全面规划和统筹兼顾的原则、坚持水资源可持续利用的原则、坚持按社会主义市场经济规律治水的原则、坚持科学治水，努力实现水利现代化的　原则及坚持因地制宜，突出重点的原则。

水资源规划是建立在多学科综合运用基础之上，进行各方面、各层次的权衡，使规划能够协调相关的用水竞争和投资竞争，从而长期指导工程和管理的实践。

流域或区域水资源规划的本质，是在水资源承载能力和区域发展需求之间找到某种安排，以实现区域可持续发展和水资源的可持续利用。

水资源系统是一个涉及多发展目标、多构成和影响因素、多约束条件的复杂巨系统。水资源规划正是通过调整、改变水资源的结构，使系统整体功能得以优化，对于给定规划目标，寻找实现目标最优途径的水资源规划管理最常用的是最优化模型。在水资源规划管理中，最优化模型可以帮助人们定量选择或确定水资源系统开发方案、管理策略，而水资源规划中最常用的最优化模型有线性规划模型、非线性规划模型、动态规划模型、多目标规划模型。而对于现在的水资源规划时，一般应采用多目标规划模型（对于多目标规划模型的建立、求解，可以查阅相关文献）。

总之，水资源规划是涉及到社会各层面上，经过合理的规划，使决策者能得到最大社会效益、经济效益和环境效益，从而使社会得到最大发展，同时为决策者提供了科学决策的重要依据。
（审稿：郭兰洲）