城市化是我国实现第三步战略目标的重要战略措施，到 21世纪中叶，我国城市化水平将达到 60％．城市人口将增加到 9． 6亿。城市化是我国走向现代化强国不可阻挡的大趋向。城市化进程受到水资源、水生态环境双重压力，可持续发展水利和民生水利对水文工作在城市防洪排涝、城市水环境、城市水资源和城市水生态等方面提出了新的要求。要增强水文服务能力、保障城市发展的需要，水文行业必须加强城市防洪、城市供水、城市水环境水生态、城市地下水和城市用水各项工作。

10 月 28日 上午，在水利部水文局举办的“城市水文高层研讨会”上，胡四一副部长提出了“加强城市水文工作”五个方面的工作重点：

一是开展城市水文站网布设，要统筹与科学布设各类水文监测站点，增加城市供水、内涝、山洪灾害、水环境与水生态、地下水、企业与生活用水等方面监测的水文站点，提高城市水文监测能力。

二是开展城市水资源分析与服务能力建设，加强城市供水和用水状况分析，加强城市水文预报和暴雨洪水预警，加强对城市饮用水水源地、城市水体的水质污染状况的分析。

三是开展城市水文理论研究与基础应用研究，研究建立城市水文模型；研究减少雨洪灾害和开展雨洪资源利用的方法和措施；研究城市化等人类活动导致的水文系列变异规律等。

四是推进地市级和县级水文机构完善工作，要加快推进地市级、县（市）级水文机构的建设，为实行最严格水资源管理制度和城市水文工作提供组织和人员保障。

五是加强资人才培养，要有计划的加强有关技术培训，锻炼和培养一批为城市水文服务的技术人才队伍。

邓坚局长告诫与会人员：城市是一个地区政治、经济、文化的中心，随着城市化进程的加快，城市水问题越来越突出，对水文需求越来越迫切，水文部门必须为城市发展提供水文技术支撑。同时这也是拓展水文服务，提高水文地位，使水文工作更深入、更广泛地为经济社会服务的重要方面。

邓坚强调： 要切实转变观念，加强对城市水文工作的领导 ：尽管部分城市，开展城市水文工作取得了良好成效，但是应该看到，城市水文工作开展还很不普及，即使已经开展的省，也仅限于个别城市，这与城市发展对水文工作的需求不相适应，也与践行 “大水文 ”发展理念，努力开创水文工作新局面的要求还有较大差距。目前一些水文单位，对开展城市水文工作重要性认识不足，还不能主动思考、摸清需求、积极探索，还不能有效改变长期形成的传统水文业务范围和工作模式。北京、江苏苏州、山东青岛、济南、河北沧州等城市，水文部门的领导就做的非常好，他们根据城市经济社会和水利发展需求，转变观念，主动探索，增强城市水文服务，赢得了当地政府部门的充分肯定。这说明只要我们切实转变观念，加强对城市水文工作领导，城市水文工作就能不断推进并快速发展。

下面是沧州水文局在省局正确领导下的开展城市水文工作情况一些做法，供参考借鉴。

1 、精心谋划 确定工作方案

2007 年春节刚过，正当人们还沉浸于浓浓“年昧”里时，沧州水文局的领导班子审时度势、未雨绸缪、与时俱进，围绕深入贯彻落实科学发展观开始了新年构想。组织召开工作谋划会号召干部职工建言献策。其中针对近年沧州城市化进度加快暴露出来的排水、防洪、环境污染等问题，充分发挥水文的站网、监测、技术和队伍四大优势，拓展服务领域，把城市水文研究提上议事日程。

沧州水文局成立了由局长李瑞森任组长、总工程师冯鹤信为技术总负责的城市水文调研小组，编制工作大纲、安排部署工作进度。参加外业调查的同志们不畏严寒，骑自行车跑遍了沧州城区的各个街道、单位，足迹遍布市区每个角落。两个月的时间里，对市区内的坑塘、河道、泵站等进行了全面调查，搜集了许多珍贵的水文资料。明确了雨量、蒸发、地下水、径流、坑塘蓄水、路面积水等监测站点。依据现行水文监测标准进行了布设。 5月初组织市城建局、市政工程处、供排水集团、水资源管理办公室、节水办等单位，召开“城市水文工作座谈会”，广泛征求各方面意见和建议。座谈会坚定了城市水文工作信心，理清了工作思路，确定了逐步推进，先易后简、工作中完善的工作方案。

2 、打好基础 落实精干队伍

工作的目标和方案确定了，这只是万里长征第一步，之后，选对那个“给加西亚送信的的人”就是最重要的工作。张可义、张志悦—两位沧州局资深高级工程师带领由工作起来堪比 “拼命三郎”的北陈屯水文站站长—刘伟才；憨厚帅气、少年老成的捷地水文站站长—赵建民；全国水文勘测大赛优秀选手，好学肯干的杨晓勇；活泼开朗女才子—王向飞；第一届首席工人，勘测技师—刘庆丰；刚刚毕业，满腹经纶的大学生陈冬青等组成了城市水文监测队伍。配备了经过部队大熔炉锻炼的纪律严明、技术精湛、性格豪爽的两位司机—刘焕才、赵强和红旗、江陵皮卡两辆专车。组成了精干监测队伍。

勘测队根据沧州市区地形特点，通过 2个月的辛勤工作，在 60多平方公里的沧州城区，布设了包括雨量站 5处、地下水位站 9处、水位站 28处、积水站 37处、排水站 14处、生态水质站 5处及蒸发站和径流站各 1处的城市水文监测站网。

3 、因地制宜 科学管理

城市水文规律有别于常规的水文测报，根据城市水文特点，巡测队采取委托观测和巡测相结合的机制。平时资料收集、汇总、整理、分析工作依照水文站管理方式管理，遇有暴雨，结合市区主要低洼路段积水地段委托观测员观测，及时对积水点进行实地测量、取样、调查．并在暴雨停止后 8h内．将测查结果以《城市水文简报》、手机短信等方式提供给市政府、市防汛抗旱办公室、建设局、财政局、市政公司等相关单位，并及时向社会发布。

期间多次到山东、北京等城市水文开展较好省市进行学习，及时修订工作内容改善工作方式。

2010 年，为了提高城市水文信息传输的时效性，在沧州市区范围内的严重积水路段安装了 12套“全球眼”视频监控设备，并指派专人进行设备维护、管理等相关工作，保证了暴雨天气下的信息采集、传输的时效性，降低了城市水文工作人员的劳动强度。通过与市政府网路共享，对主要街道、桥梁附近积水情况进行即时直播，为市政府相关部门提供了决策依据。

4 、城市水文监测 服务社会效果明显

城市水文对沧州水文局是一个新生事物， 3年来项目组人员利用城市水文监测资料对城市防洪与排水措施、排水管网设计流量计算、排水系统设计流量过程线推求、城市水文模型、城市防洪规划等问题进行了认真谋划。城市水文观测和城市水文简报的发布标志着沧州水文工作从 “ 农村 ” 转向 “ 城市 ” 迈出了第一步。

通过广泛的宣传和沟通，提高沧州城市防洪减灾能力，监测城市水资源量和时空分布规律，根据《沧州市水文事业发展规划》，河北省水文局已经同意将沧州市城市水文站列入 2008 水文建设项目，沧州市政府也给予了一定的支持。

城市水文是一项长期的任务，是沧州水文转变观念、开拓创新，适应社会需求和水文科学发展的重要工作。一支不怕困难、作风顽强又有高度责任感、科学求实、精益求精的监测队伍，一群工作朴实、任劳任怨的水文人，通过积累城市水文观测数据，为大水文观落实还在努力工作着。

沧州市城市水文工作虽然取得了一些成绩，得到了水利部水文局、沧州市政府和省水文局的肯定与表扬，但城市水文作为水文学的新兴分支之一仍处于起步阶段，距离破解三大城市水危机要求还有一段很长的路要走。

5 、存在主要问题

    开展城市水文监测是新形势下水文服务社会、发展自己的重要工作，也是新问题、新挑战。表现在：设施设备不适应监测工作的需要：目前监测使用的大部分仍是上个世纪 60年代的传统仪器，不适应准确、及时的监测需要。今后要逐步采用先进的仪器设备和方法，达到水位、雨量、开采量、水质、路面积水的自动监测。例如，地下水观测使用的都是民用井，急需建设一批地下水观测专用井，配置先进的地下水观测仪器设备；城区积水人工观测精度低，时效性也差，完善“全球眼”网络视频监控，实现基于宽带网的实时远程图像监控，实现对重点积水的影像监测。该方法也可以推广到地表水水位监测中，通过水位推求流量。

水文专业队伍素质有待于进一步提高；城市水文工作，不仅涵盖了水文领域，还涉及许多相关的边缘学科。实践表明专业技术水平现状与工作需要不尽适应，需要进一步培训学习。

要真正做到为各级领导在城市防洪、排涝、水环境治理、雨洪资源利用和水资源管理等方面起到技术支撑作用，后面的路还很长。世界上没有比脚更长的路，我们坚信，这条路是水文发展的正确道路。

审稿：付学功