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回顾河北水文技术服务发展历程

来源:省水文局 文章作者:刘淑慧 录入时间:09-09-17 16:15:00

河北水文经济工作起步较早,在上世纪八十年代中后期,随着国家经济社会的发展,水文经济工作经历了一个从无到有,逐渐发展壮大的过程,掀开了水文创收的序幕 ,迈出了水文走向社会搞技术咨询服务的步伐。水文经济过去称之为水文创收。水文创收大体分为两个途径 :一是充分利用水文系统在站网、水文资料、仪器设备、人员和技术上的优势 ,为国民经济建设各部门,特别是规划、设计、交通等提供有偿服务 ;二是利用已取得的资质,在水资源合理利用、开发、调度和节水管理等方面提供优质服务。

1988 年,在“转轨变型,全面服务”的精神指导下,我局成立了“技术咨询服务部”,开始了水文专业从无偿服务到有偿服务转变的艰难起步,当时由技术科专门负责整个单位的科技咨询和多种经营工作。直到 200431日,为了适应水文对外技术服务领域不断拓宽的形势需求,成立了规划计划开发处,明确规定规划计划开发处具体负责我局对外技术服务、综合经营项目的管理;负责水平衡测试工作的管理、协调和指导;负责经营管理人才的培养和培训;进一步扩大水文技术服务领域、规范技术服务行为,寻求新的技术服务切入点;提高水文为经济社会发展服务的综合能力。至此,水文经济创收工作步入了正轨。

第一、       建设项目水资源论证工作

2003 10月,我局取得了水利部颁发的建设项目水资源论证甲级资质。拉开了我局在此领域开展工作的序幕。首先,我们根据水利部制定的《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定(试行)》,出台《河北省水文水资源勘测局建设项目水资源论证管理办法》。成立了河北省水文水资源勘测局建设项目水资源论证工作管理委员会,公布了第一批专家;规划计划开发处负责建设项目水资源论证的管理工作;明确了“论证报告”的审查、审批程序。

最初,拥有建设项目水资源论证甲级资质的单位只有三个,乙级资质十个。工作刚起步,全省项目极少,而我局取得资质当年就开展了工作,并编制了建设项目水资源论证报告。到 2004年,我局所作的水资源论证报告份数大体占全省的一半左右,其中省级项目 22个,市级项目 20个,全部通过审查。其中承德日纸、曹妃甸工业园区水资源论证项目多次受到省领导和专家们的好评。

截止 2008年底,我局共计完成建设项目水资源论证报告 300多份,其中部级报告书 3份。分别是《唐山曹妃甸工业园区水资源论证报告》、《首钢京唐钢铁联合有限责任公司钢铁建设项目水资源论证报告》、《曹妃甸循环经济发展规划水资源论证报告》。这些报告受到了水利部、与会专家和业主的好评。在水利部举办的建设项目水资源论证优秀报告书评奖中,“首钢京唐钢铁联合有限责任公司建设项目水资源论证报告”获省水利厅一等奖、水利部二等奖,并编入全国建设项目水资源论证报告范文册。《首钢京唐钢铁联合有限责任公司钢铁建设项目水资源论证报告》、《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划建设项目水资源论证报告》两项是省委、省政府关注项目,事关全省经济发展布局和经济社会又好又快发展。《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划建设项目水资源论证报告》作为全国第一个规划项目的水资源论证,得到评审专家的认可,开创了规划项目水资源论证的先河。为我省建设项目水资源论证工作做出了榜样。也为当地水资源管理部门科学管理水资源提供了依据。此报告得到了郭庚茂省长的表扬。

完成省级报告书 80多份,其中《承德日纸建设项目水资源论证报告》、《国电怀安热电厂 2*300WM工程建设项目水资源论证报告》、《河北邯峰发电厂扩建工程( 2*600MW超临界空冷机组)建设项目水资源论证报告》、《富士康精密电子(廊坊)有限公司精密电子元件和相关模具项目水资源论证报告》、《唐山冀东水泥股份有限公 3*4500t/d熟料新型干法生产线(带余热发电)项目水资源论证报告》等。受到了省水利厅、审查专家和业主单位的高度评价。其中,《国电怀安热电厂 2*300WM工程建设项目水资源论证报告》获水利厅优秀报告三等奖

通过建设项目水资源论证工作的开展,锻炼了水文队伍,增强了对外联系,拓宽了服务领域,使我局在为水资源配置、环境保护、节约用水等领域提供技术支持,取得了一定的社会效益和经济效益。

在开展项目的同时,积极鼓励各直属局申请资质,扩大水资源论证行业范围, 2007年,沧州水文水资源勘测局和衡水水文水资源勘测局取得了水资源论证乙级资质,扩大了水资源论证资质的队伍,填补了我省水文系统直属局没有水资源论证资质的空白。开创了直属局独立享有水资源论证资质并能独立开展水资源论证工作的新局面。也填补了省局业务范围行业没有建筑业、食品的空白。其它直属局不甘落后, 2008年,唐秦水文水资源勘测局又取得了水资源论证乙级资质。 2009年,邯郸、承德、邢台、石家庄同时取得了水资源论证乙级资质,更进一步扩大了水资源论证工作的队伍。到 2009年,共有 98人参加了全国建设项目水资源论证培训班,保证了水资源论证报告的质量。建立了一支业务水平高,技术能力强的水资源论证队伍。

第二、       水文水资源调查评价

我局担负着河北省境内的水文水资源监测、水文调查、分析计算与评价、水文情报预报、水质预测预报、地下水预测预报、水文水资源监测传输系统工程设计与实施以及水文水资源监测站网的布局规划、建设和调整工作。为了拓宽水文服务领域,积极为我省经济建设和社会发展进步提供优质服务;早在 1992年,省局就拥有了水文水资源调查评价甲级资质,十个直属局紧随其后,于 1993年取得水文水资源调查评价乙级资质,并相继开始开展工作。主要完成了 河北省水资源调查评价 全国水资源综合规划(河北省部分)”、“海河流域生态规划”、“地下水补给量估算方法研究”、“利用世界银行贷款加强灌溉农业地下水动态监测”、“河北省引江沿线地下水动态监测”、河北省平原区地下水承载力及安全采控研究获 2008年度河北省科技进步二等奖;全国地下水利用与保护规划、河北省南水北调受水区含水层补给技术可行性分析、京津冀地下水严重超采区地下水预测预报研究、河北典型区地下水预测预报、河北省平原区土壤墒情规律研究、河北省平原区大埋深条件下水文地质参数研究分析,获河北省科技进步三等奖;南水北调中线工程总干渠沿线地下水监测工作报告、河北省利用地下水库合理配置引江水可行性分析、河北省滹沱河流域地表水资源合理利用、河北省核电项目水资源勘查、区域水资源特征与作物布局结构适应性研究、河北省湿地水环境状况调查与评价报告等,对河北省水资源现状、预测、发展趋势等进行了深入研究与探索。

河北雨洪模型是我局针对河北省实际情况研制的洪水预报模型,该模型在半干旱半湿润地区应用较为成功。《河北雨洪模型》已刊印成册,发放给全国水文系统进行交流应用和推广。

《国家防汛指挥系统水情分中心总体设计报告》是我局编制的第一份全面系统的河北防汛指挥系统规划设计方面的成果,由国家防汛指挥系统水情分中心总体设计组审查通过。

《岗黄洪水预报调度系统》通过验收,该系统的完成,将为滹沱河流域的防洪调度、防灾减灾和合理调度水资源起到应有的作用。

《动态分质水资源评价方法研究及其在河北省的应用》,该课题是对新方法的研究探索,几乎没有前人的成果可以借鉴,我们以翔实的水质、水量资料为基础,首次提出了动态分质水资源评价方法。该方法广泛适用于水资源开发利用程度高的地区,有效的弥补了以往水资源评价工作中水质水量单独评价的缺陷。该项研究成果不仅能给河北省带来巨大的社会效益和经济效益,而且填补了国内外在水质水量结合评价方法研究方面的空白,被有关专家评为国际领先水平。

第三、         水平衡测试

在巩固建设项目水资源论证、水资源调查评价等这些支撑水文经济服务项目的同时,又积极在水平衡测试方面拓展服务领域。 19999月,经报省编委批准成立了“河北省水平衡测试中心”。 2001年初,省经贸委和省水利厅联合行文,严格规定了水平衡测试工作的组织、实施机构的职责及测试、验收程序、测试周期等,使我省的水平衡测试工作更加规范化、制度化。到 2008年底,据不完全统计共为 170多家企业开展了水平衡测试工作,通过开展企业水平衡测试,为企业节水降耗和制定我省企业用水定额提供了科学依据,促进了水行政主管部门对水资源的统一管理工作。所属河北省水平衡测试中心和 10个分中心,通过开展对用水单位的测试工作,在合理制定行业用水定额,指导用水单位节水降耗,建立节水型社会等方面发挥了积极作用。同时,提高了单位的知名度。

第四、水土保持

我局在 1997年就取得《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》(乙级),凭借全省最早取得的水土保持乙级证书的优势,我们不失时机地抢抓机遇,积极主动开拓技术服务的市场,在水情服务、建设项目水资源论证、水资源调查评价、水文分析计算、水质监测等领域赢得了广泛的发展空间后,积极开展水土保持方案编制工作,承担了大量水保项目,开展水土保持和生态监测评价分析工作,使水文从传统的河流泥沙监测和水量水质监测,向为中小流域水土保持监测与评价和生态监测延伸。十多年来,我们的报告编制水平不断提高,技术设备不断更新,出色地完成了所承担的水土保持方案编制任务。 1999年至 2005年我们与省水利厅水保处共同编制了《河北省水土流失动态监测简报》 7期,参与了水利部主办的《中国河流泥沙公报》的编制,我们共编制完成水土保持方案 15份。这些水土保持方案的编制,对防治项目区水土流失、保护和改善项目区生态环境起到了积极地作用。在获得了较好的经济效益的同时也提升了水文的社会地位。

二十年来,水文经济在弥补水文事业经费不足、维系水文事业发展方面提供了有力支持,在发展水文经济的同时,既锻炼了一批懂水文经济的“实用性”人才,也锤炼了一大批具有综合性业务能力的业务骨干。向人们昭示:水文人不仅可以搞好专业服务,也可以从事经营管理,参与市场竞争。相信,随着 2003年1月颁布的《河北省水文管理条例》和《国家水文条例》的贯彻和实施,必将给河北水文事业的发展带来前所未有的新局面,我们有能力更好地服务于全省水资源管理,为全省经济社会的可持续发展做出更大贡献。

责任编辑:陈 超
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