一是水资源紧缺、气候变化，加大了解决农村饮水安全的难度。我国是世界上最贫水的国家之一。受全球气候环境变化的影响，我国极端气候发生频繁，且水资源总量呈下降趋势，严重威胁饮水安全。特别是黄河、淮河、海河和辽河地区水资源总量下降趋势极为明显。我国华北、西北地区主要靠地下水源，多年来地下水位持续下降，单井出水量减少，有的井深在 500米以上。陕西、甘肃、宁夏等省山丘地区，主要靠集雨的水窖、水池和小水库，由于持续干旱，这些蓄水设施干涸，需要到几十公里外拉水吃。一方水成本高达 40多元。 2006年重庆市发生百年不遇的特大大旱，许多中小河流干涸，水源枯竭，上百万人饮水困难。由于水资源短缺和缺少必要的供水设施，全国农村水量不足、保证率低的饮水不安全人口占农村饮水不安全人口的三分之一。

二是大范围出现的水源污染和水环境破坏，已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素。上世纪八、九十年代以来，工业及城市污染大量向农村转移，农村点源污染与面源污染交错，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，村镇水环境恶化，局部突发性恶性水污染事件经常发生，大范围出现的水源污染和水环境破坏，对广大农民群众身体健康，生命安全构成严重威胁，影响社会稳定，已成为制约农村经济社会可持续发展的重要因素。污染不仅造成许多农民的饮水困难，而且给目前已建工程的水源保护带来巨大难度。目前农村环境污染已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素，且呈不断扩大趋势。全国农村饮水不安全人口中有近一半是由于水环境污染和水源破坏造成的。

三是农村供水工程小型分散、建设标准低，抵御自然灾害能力弱。据初步统计，目前全国农村集中式供水受益人口为 4亿多，约占农村人口的 51%，而日供水量大于 200立方米的集中式供水工程受益人口约占农村总人口的 15%；由于地方配套资金不到位，许多集中式供水工程设施简陋，缺少水处理和消毒设施，工程没有达到原设计标准，没有进行规定的水质检测。由于我国农村供水工程小型分散，建设标准低、设施简陋，抵御自然灾害能力弱。去年南方地区冰雪灾害使得大量农村供水设施损坏，影响正常供水。 5.12汶川大地震后，造成上千万人的饮水不安全，灾后重建任务艰巨。当前，有一大批农村居民由于工程报废和水源枯竭，又造成了新的饮水不安全问题。

四是项目建设管理不严。部分地方在工程实施过程未严格执行农村饮水安全相关技术规程规范、建设程序和项目建设管理办法，一些地区工作措施不到位，前期工作深度不够，工程建设执行“四制”不严，推行“六制”不力，群众监督不够，部分工程施工、主要材料设备采购等招标流于形式，存在违规转包分包、监理不到位和使用假冒伪劣产品的现象，一些地下隐蔽工程、埋管工程和暗涵工程施工质量不高；项目安排、投资分配不公，自行变更项目建设内容，以及项目资金核算和使用、管理不规范等。

五是农村供水工程建后运行管理跟不上。由于农村供水工程具有面广量大、小型分散、用水户经济承受能力弱等特点，运行管理中还存在较多的问题。有的工程产权不明晰，管理制度不健全、责任不落实；全国供水工程水价不到全成本的三分之二，运行管理经费不落实；有的供水厂缺乏有效的监督，只注重收费，供水水质、水量不达标；据卫生部门调查现有集中式供水工程近 40%不达标。有的工程电价高、水价高，群众负担重、用不起。

还有部分省区实行一刀切，人均投资补助标准全省一个样，造成有些地方配套资金落实难，原计划工程不能完成，不仅直接影响工程效益和投资效益的发挥，而且也影响饮水安全工作的整体推进。所以，我们要通过开展调查复核，准确掌握农村供水现状，为农村饮水安全工作有力、有效和有序发展提供决策依据。