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随着城市化进程加快，城市人口剧增和经济高速发展，制约城市可持续发展的干旱缺水、洪涝灾害、水环境恶化三大水问题越来越严重。为维持城市发展不得不进一步挤占已非常紧张的农业用，水尽管如此，以城市为中心的地下水漏斗面积还不断扩大。地下水位还在持续下降。另一方面，城市建设的发展，不透水地面面积的增大，城市地表径流系数大大提高，排水设施压力很大，汛期一遇到暴雨就积水成灾，影响城市居民生活，堵塞交通，甚至淹没设施。因此把城市雨水作为重要水资源加以收集利用，是城市发展中急需解决的关键问题之一。
由于天然雨水具有硬度低，污染物少，等优点，因此它在减少城市雨洪灾害，开拓水资源方面成为重要主题。对于大型公用建筑、居住区、建筑群屋面及地面雨水，经收集和一定处理后，除用于土地入渗补充地下水，还可用于景观环境、绿化、洗车场用水、道路冲洗、冷却水补充、冲厕及一些其它生活用水、城市集雨还可减少水涝、调节气候、遏制城市热岛效应等。
雨水作为一种极有价值的水资源，早已引起许多发达国家的重视，在这些国家，雨水利用工程已是一项重要的水资源利用工程，有些国家和地区建立了适合其地区的实施体系、评价方法和监督管理机制，以及一系列的法律法规。其中发展较快的雨水利用技术已达到世界领先水平的是德国和日本等国家，其城市雨水的资源化和收集利用已有较长的历史，并逐步进入到标准化和产业化阶段。德国雨水利用技术已从第二代向第三代即设备的集成化过渡。
我国城市雨水利用的思想具有悠久的历史，北京北海团城古代雨水利用工程是古代雨水利用的典范。而真正意义上的城市雨水利用的研究与应用却开始于
20
世纪
80
年代，发展于
90
年代，目前呈现良好的发展势头。北京、上海、大连、哈尔滨、西安等许多城市相继开展雨水收集利用研究，尤其是北京近几年雨水集蓄和利用技术发展步伐较快，北京市水利局和德国埃森大学的合作项目于
2000
年启动。北京市设计院开始立项编制雨水利用设计指南，北京市的城市雨水利用已进入示范与实践阶段；可望成为我国城市雨水利用的龙头。河北省的城市雨水利用起步较晚，石家庄市在城建规划中将绿地加宽了
50m
，并拟建蓄水池，着手实施雨水工程。此外，省内新建的一些生态型生活小区，已将雨水利用纳入整体规划。
雨水利用运行费用低，比较效益十分突出。使用
1m3
的自来水费用（含污水处理费）为
2.8
元，而从运行管理和小区用水费用支出分析，投入收集
1m3
雨水的年运行费用不足
0.10
元。有良好的产业前景，能行成新的经济增长点。雨水利用的市场前景巨大。
雨水利用不仅是水利和城建系统的任务，它涉及到许多部门。如何有效地进行合理开发和利用是一个相当复杂又必须处理好的技术和政策问题。雨水利用要从开发水资源，生态补偿与城市可持续发展的高度加以重视。在此基础上，政府部门应积极出台有关建设项目雨水利用设施建设管理办法及相应的法律、法规。规定新建小区无论是工业、商业还是居民小区，均要设计雨水利用设施。用制度约束保证城市雨水资源利用的实施。
审稿：付学功
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