对任何一个单位来说，有效控制费用支出是管理者最应该注意的问题之一。一个单位的正常运行到处都在花钱：客户接待要花钱、市场公关要花钱、事业办公更要花钱、水、电，房屋维修、汽车、电话没有一样是不花钱的。管理者于是感叹：这一天从早到晚签出去的哪是单子啊，整个是一张张的钞票！

　　于是，我们的管理者每天都在重复思考一件事：增强市场竞争力、满足客户、花最少的钱办最多的事，把各项事业搞上去！这就涉及到单位中非常敏感的话题：成本的有效控制问题。

　　一、 费用分配与单位成本控制：

　　现在对员工的考核是通过业绩、工作成果、工作量和效率等来进行的，即为“绩效考核”。但对一个部门，特别是机关职能部门，考核的方法和标准很难确定，考核的标准和成果是否合理真实也难以界定。 费用和成本是否与工作效率成正比，及单位经费承受能力的大小，都是我们每一个管理者事先考虑的问题。

　　员工的考核通过人事部门，辅以有效的管理办法（手段）即能有效实现目标。但费用支出与经营成本的有效控制靠一、二个部门是不能实现的，现结合我局实际情况，我们现在主要实行以下三种管理办法，可以供事业单位管理、控制经营成本：

　　（1）高度集权。从各方面充分体现行政首长负责的原则：大到上千万，小到元角分，全部都要经过最高管理者的签字，总的原则是，没有最高管理者的签字，一分钱也不能从财务拿出来

　　（2） 部分授权。充分发挥基层管理部门的主观能动作用，基层管理部门有一定限额的审批权，超过限额就必须由上一级主管签字，层层审批，直到最高管理者；

　　（3） 直接授权。有些不便于直接管理，金额较小的，可直接授权资金使用部门。

　　以上各管理办法都有其局限性，没有费用成本的透明，没有费用成本的横向可比性，部门核算就可以有效的解决费用成本的控制的难题。

　　二、 项目部门核算：

　　项目部门核算对项目负责人的职能界定上最主要的就是：对本项目的费用、成本进行有效控制。如果项目负责人真正对所负责项目实施了有效的成本控制，实际上就实现了整个单位的费用、成本控制目标。

　　项目部门核算与我局实行的目标管理完全适应，应该有效的结合，实现有效的增收节支，开源节流。

　　在经费管理中可以对单位费用开支进行有效的横向控制，提高全体职工的自觉性。

　　在项目管理是关键是部门预算的核定，过高失去了预算管理及核算的意义；预算过低会使项目（或部门）难以运转，甚至工作难以下达，或不能按时完成预定目标。要让劳务提供者有一定的利益才能发挥职工的积极性，做到单位个人双营利的目的。

　　三、 项目部门核算的主要任务：

　　根据我局制定的《财务报销管理规定》，明确项目负责人的职责权限，将其所负责的项目部门费用或成本控制作为考核和监督项目负责人年度考核的内容之一，进行管理，达到全局“费用成本控制”目的。

　　四、 我局的项目部门核算：

　　我局实行项目部门核算三年来，基本上掌握了各部门的项目支出比例。对我局的横向管理起到了明显的成效。同类商品价格也一步步趋向平衡合理，费用支出在各部门之间的支出比例，也与业务呈现正比趋势。

　　在经营项目管理中，我局实行了项目负责制，分级管理的一系列办法与行政首长负责制相结合，极大的提高了参与者的积极性，也为单位节约了部分资金。也为参与者带来一定的收益。

　　审稿：刘根华

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