随着社会政治、经济各方面的飞速发展，水文行业现代化也迎来了时代的曙光。通过对 1998 年长江中下游防洪工程的防护效益进行计算来分析水文的防洪效益，以及水文在抗洪抢险和防洪调度等方面的作用，初步测算共减少经济损失 400 多亿元。由此可见水文行业的效益是十分巨大的。

水文行业的效益不像其他产业那样明显卓著，而是在资源节约、降低损失方面体现，因此往往不被社会重视，因此加快水文行业服务体系的建设，成为我们水文人迫在眉睫的实际问题。我初步认为，最少应当在以下几个方面加大实施力度：

1. 水文作为社会公益事业的性质不应改变。世界上的一些发达国家如法国、俄罗斯等国在一个多世纪之前就成立了水文机构，并且一直将水文作为一项社会公益事业。世界上的大多数国家也是如此。尽管水文在为水资源的管理、防洪减灾服务之外，还可以为水利工程、航运等企业提供服务，但是这一部分所占的比重非常小，并且很不稳定。水文的效益不是立竿见影的，它的价值体现在长时间的积累，水文事业不可能由某一家企业来办。以上分析出来的 400 多亿元的减灾效益也只是字面上的，受益者是千百万人民。为企业服务不是 ( 也不应该成为 ) 水文事业的主业，它只是非常有限的补充。水文的服务对象不可能是一家一户或是某一家企业，它的性质决定了水文事业的服务对象是广大民众和社会。它是一项应该由政府承办的社会公益事业。

　　 2. 水文作为为政府和大众服务的社会公益事业应当得到进一步发展。随着社会和国民经济的高速发展，人们对水资源的认识将会越来越高，对防洪减灾的要求越来越高，这样就迫切需要更准确地了解和掌握水文特性和水文规律。长江的暴雨洪水频繁，近 2000 多年来，约每 10 年就有一次洪涝灾害发生，随着社会和经济的不断发展，洪灾所造成损失的绝对值将会越来越大；另一方面，水环境的问题也越来越突出，由于需水量的迅速增加和水污染，水资源短缺的问题在一些地区将会越来越严重，解决这些问题就必须进一步加强水文监测、水环境监测、水文分析计算和水文预报，只有在了解和掌握了水文特性的变化规律之后，才能够采取有效的工程或非工程措施，合理地管理和调度有限的水资源，也才能够有效地减轻洪灾损失。水文事业的发展是经济和社会发展的迫切需要。

　　 3. 建议最大程度的宣传实施《中华人民共和国水文管理条例》。水利部颁发的《水文管理暂行办法》在协调社会上的一些矛盾时，对其他部门缺乏约束力，水文部门的利益时常得不到保障，有时甚至会遭受侵犯；水文设施、设备时常遭到损毁；水文测验场所得不到保证，有时甚至被无理侵占等等。这些都与专门保护水文事业的法律法规没有得到切实的贯彻宣传有关。

　　 4. 水文事业的发展应按照精兵高效、站网合理、手段先进的原则。要实现这一目标，就必须彻底改变目前落后的水文测验方式、方法和手段，加快科技进步，提高科技含量，采用先进的水文测验设施、设备、水文信息传输手段和先进的水文分析、计算、预报方法和模型；精简人员和机构，提高人员素质，走精兵、强兵之路；在有条件的测站开展巡测或者巡测与住测相结合的水文测验方式。

5. 进一步加大国家对水文事业的投入。一方面要加大对水文设施、设备的更新改造、水毁工程的修复经费的投入，提高测洪报汛的能力，保证水文事业的进一步发展；另一方面还要加大水文事业运行经费的投入，保证水文事业的正常运转。

审稿：李海涛