党的十七大报告指出“坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。人民群众是我们党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的法宝，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。能否深入研究和把握新形势下群众工作的特点及规律，充分发扬党的优良传统和作风，坚持群众路线，不断提高组织群众、教育群众、服务群众的本领，是认真贯彻落实十七大精神的重要标志之一。

新形势下的群众工作，不仅要解决的问题更为复杂，而且要求更高、难度更大了，要切实加强和改进群众工作，就要认真研究新形势下群众工作的特点和规律。目前， 承德水文水资源勘测局下设 17个水文站，截止到 2007年 11月底，现有水文职工 148人，其中离退休职工 39人，在职职工 109人。在职职工状况是： ①年龄情况： 35岁及以下 47人， 36至 45岁 37人， 46至 54岁 23人，满 55岁的 2人。 ②学历职称情况：初中及以下 11人，高中、中专 37人，大专 35人，本科 26人；中级职称 34人，高级职称４人。 ③人员分布情况：机关职工 41人，测站职工 68人，专业技术人员 18人。在 17处水文测站站长中，工人站长 14人，占站长总数的 82.4%。 ④工资情况：平均工资 1667元，测站平均工资 1609元。 ⑤ 住房情况：局机关人均享受福利住房面积 15平方米，测站职工没有享受过福利分房，也未享受过住房补贴。  

在现有职工队伍中， 35岁以下占职工总数的 43％， 45岁及以下 77％， 55岁以上仅 2人，年轻人在水文部门中占有绝对优势。年轻职工特点之一是成长在改革开放和发展市场经济的环境中，自我意识较强，思想活跃，对事物有自己的看法和见解；特点之二是求知欲强，接受新事物快，有进取精神；特点之三是讲实惠，追求生活上的现代化，要求有丰富多彩的文化生活。

学历情况基本合理，但高技能人才少，全局只有 3名高级工程师和 1名高级技师，较为突出的是基层测站专业技术人员太少，在测站职工 68人中，水文专业技术人员 18人，占到测站职工总数的 26.5%，大专学历以上的职工 12人，占测站职工总数的 17.6％，中级职称以上人员 5人，仅占测站职工总数的 7.4％ ,测站大部分为合同制工人和退伍军人，专业技术水平偏低。

水文测站大多远离城市、处在偏僻的荒郊野外，水文职工物质生活艰苦，文化生活单调，工资待遇较低。 2007年 11月份，国家统计局公布前三季度全国国有经济单位职工月均工资为 1980元，而承德水文局职工平均工资仅 1667元，基层测站职工平均工资为 1609元，比社会平均工资低 18.7％， 测站职工没有享受过福利分房，也未享受过住房补贴，大多住在测站的单身宿舍，加上 患病治疗难、子女上学难、大龄青年职工婚姻难等问题不能及时得到解决，使得水文职工思想上容易产生波动，而社会的变革和经济的转型，不同价值观念和道德观念的碰撞，也对水文职工思想观念和价值取向产生深刻影响，职工的思想由单纯变得复杂，谈钱的多了，谈工作的少了；讲待遇的多了，讲奉献的少了；说享受的多了，说奋斗的少了。

水文队伍的现状和这些不可回避的现实问题，不同程度增加了群众工作的难度。 面对新情况，一些党组织和党员干部存在着种种不适应，不善于做群众工作，与群众难以沟通，缺少共同语言，一些干部认为水文行业“点多、线长、面广”，人员分布太散，生活条件艰苦， 工作辛苦， 群众工作不好做，存在畏难情绪，有的群众工作经验缺乏，工作方法简单生硬等等。这些都要求 我们必须掌握新形势下群众工作的特点和规律，在继承和发扬党的群众路线优良传统的基础上， 着重做好以下几方面的工作。

一、融入群众、尊重群众、做群众的贴心人。 群众工作是做人的工作，其前提是了解人，基础是尊重人，核心是关心人。 现在相当一部分干部不善于做群众工作，有的人不敢接触群众、甚至害怕群众，有的则整天呆在办公室里，不与基层群众接触，不了解群众所思所想，对群众没有热情，不会同群众打招呼，不会跟群众拉家常，除了开会、送慰问品，似乎就没有别的做群众工作的办法，和群众不贴心，是不可能做好群众工作的。

水文人日复一日，年复一年，风里来，雨里去，每当暴雨洪水来临，他们日夜坚守岗位，不顾个人安危，冒雨涉水，连续奋战，抢测出一组组雨水情数据，及时做出雨水情预报，为各级防汛指挥部门提供科学的决策依据。水文职工处处体现着不畏艰险、勇于开拓、甘于寂寞、乐于奉献的高贵品质，践行着“团结、进取、求实、奉献”的水文行业精神。身心做出了极大付出的基层测站的水文人更需要尊重和理解， 因此，广大党员干部一定要深入基层，充分利用汛前检查、汛期支援工作等一切可以利用的机会到基层水文测站中去，融入群众，向他们传达党的政策，在工作中身先士卒、率先垂范，和基层水文职工一起工作、一起生活，和他们打成一片，让他们感到你是自家人，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、做群众的贴心人。

二、要以人为本，运用科学发展观切实为群众办实事好事。 群众是最讲实际的，因而，群众工作必须突出一个“实”字。群众利益无小事，如果对群众的怨忧苦难不闻不问，干部与群众之间就会离心离德，成为“油水关系”，并极易引发种种矛盾。 做好群众工作，很重要的就是要以群众关心的热点和难点为重点，抓住这些实际问题迎难而上，以人为本，运用科学发展观集中力量加以解决，切实为群众办实事好事，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。

近些年，承德水文局采取了诸多措施改善职工工作生活条件，对稳定职工思想起到了积极的作用，如改造基层测站站房；定期对职工进行体验；坚持开展送温暖活动，利用重大节日，走访慰问家属和老干部；积极向困难职工群众捐款捐物；坚持寓教于乐，积极开展形式多样、丰富多彩的群众性文体活动，增强了群众的凝聚力和向心力。但基层水文职工仍存在着一些实际困难，如条件艰苦、两地分居、子女就业难、业余生活单调、大龄青年职工婚姻难等问题。这就要求我们一定要创造条件解决这些问题，切实解决群众的后顾之忧；加大测站改造力度，积极改变测站职工工作和生活条件，坚持利用重大节日慰问生活困难和一线职工，让群众感受到党的温暖；搞好站群关系，结合水文实际，因地制宜地开展一些联谊活动，增进职工间的了解与友谊，扩大职工的视野和交际范围等实实在在让群众看得见、摸得着的实事好事。

三、加强和改进干部工作作风，坚持对下负责。 改革开放以来群众的思想观念发生了很大变化，知识水平在不断提高，民主意识、参与意识、自主意识在不断增强。这些变化，对群众工作提出了新的要求，过去那种单纯靠行政手段、搞强迫命令、“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”的做法再也行不通了。要对广大党员干部进行群众路线再教育，把改进党员干部的作风问题作为一件大事来抓，在干部考核中，把对群众的利益关不关心，对群众的困难上不上心，作为衡量干部思想作风的重要标准。

广大党员干部要树立坚定的公仆思想，高度重视对下负责。对下负责就是对人民群众负责，要为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，想群众之所想、急群众之所急，这样才能保证为人民用好权、谋好利。只有学会运用民主和法律的手段及说服教育的方法来解开群众的思想疙瘩，来化解各种矛盾，以极端负责的态度做好与群众利益密切相关的各项工作，才能赢得群众的信任，取得群众的理解和支持，才能使广大水文职工同心协力，团结奋进。
  　 四、要建立健全党群干群沟通机制。 健全的党群干群沟通机制，能够为党组织和党员干部密切联系群众、开展群众工作拓宽联系交流的渠道。一是建立领导干部群众来访接待日制度，保证领导干部亲自处理群众提出的重要问题；二是建立领导干部深入基层、调查研究和定点联系群众的制度，特别是汛期到艰苦水文测站蹲点、支援工作的制度；三是健全责任追究制度，对反映群众思想情绪滞后、失真的和瞒报、谎报情况的要严肃处理，增强党组织、党员干部对群众思想情绪变化的敏感性和反映群众思想情绪的主动性、责任心。

五、开拓 创新，开展多种形式的群众工作。 承德水文局基层测站青年职工多，专业技术人员少，工人站长多，专业技术水平和管理水平都有待进一步提高，基层职工都具有较强的参与意识和竞争意识，反映出了不甘落后、与时俱进的良好心态，这就要求单位一要开展多种形式的培训，同时鼓励职工在工作之余开展自学，参加各种形式的在职继续教育。二要积极推进群众工作的网络化。水文系统运用信息网络技术开展群众工作是比较可行的，也是有基础和条件的。承德水文局有 17处水文站，分布在八县三区，水文测站比较分散，想把群众工作做到面面俱到存在一定困难。现在测站都配备了计算机，通过网络开展群众工作，在网站上开辟群众工作专题，链接一些有影响的政工网站，设立群众工作专题网页，开设理论与实践、政务公开、职工论坛、建议意见、困难需求等栏目，增强群众工作的时效性和互动性。三要通过宣传栏、文体娱乐、知识竞赛等活动，丰富群众生活，号召测站争创文明单位，全力办好《热河水文》等内部刊物，丰富刊物内容，力争使内容充实、生动，在反映水文大事的基础上，为群众工作的开展提供一个良好的服务平台。

我们党最大的政治优势就是善于宣传群众、组织群众和动员群众。只要能够适应经济社会的变化，掌握新形势下群众工作的特点和规律，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民利益为根本出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民，永远与人民群众心连心，努力做好服务群众、凝聚人心的工作，拓宽服务群众渠道，逐步提高做好群众工作的本领，水文事业就会与时俱进，更好更快的发展。