摘要：提出沧州市水资源开发利用现状及存在问题，并详细的叙述节水与保护水资源的具体措施。

关键词：水资源现状；问题；节水；对策与措施

沧州市地处河北省的东南部，东临渤海，位于北纬 37°28′至 37°57′，东经 115°42′至 117°50′之间，总面积 14056Km ² ,海岸线总长 98.3 Km，境内河流纵横，行洪和排沥河道均属海河流域的南系。沧州市多年地表径流深 43.4mm（ 1956— 1999年系列），由于浅层地下水位不断下降，降雨入渗相对增加，地表径流量逐年递减，近几年区域内平均地表径流深 17.6mm，不足多年平均值的二分之一。深层承压水为沧州城市的主要供水水源，地表水水源地只有沧州市饮用大浪淀水库之水，其它水源利用量很小。近年来随着我市人口密度不断增大，工商业迅猛发展，以及居民生活水平的逐年提高，生活用水和工业用水呈大幅上升趋势，同时，农业灌溉用水不断加大，工业及居民生活污水排放和农药、化肥对环境的污染日趋严重，因此，必须做好节水和水资源保护工作，为我市经济可持续发展打下良好的基础。

1.   水资源开发现状

1.1 地表水开发现状

以 2005年为现状水平年。现状年沧州市平均降水量为 467.6mm，自产水量 1.5852亿 m³，各河道入境水量合计 8.9878亿 m³，总入海水量为 0.6407亿 m³，总出境水量 4.3038亿 m³，全市引用地表水量总计 2.5216亿 m³，其中包括 0.0067亿 m³的污水。在全市 17个县（市、区）中，有 9个引用了地表水，其中东光县引用地表水量最大，达 0.5000亿 m³。

1.2 地下水开发现状

2005 年沧州市开采地下水 11.3171亿 m³，其中开采微咸水 0.4145亿 m³，浅层淡水 3.6013亿 m³，深层淡水 7.3012亿 m³。

1.2.1 浅层地下水

2005 年，沧州市有浅机井 62381眼，全年共开采浅层淡水 3.6013亿 m³，占地下水开采量的 31.8%。虽然只占多年平均地下水资源量（ 6.9713亿 m³）的 51.7%，但超出现状年地下水资源量（ 3.5377亿 m³） 1.8%，由此可见浅层地下水亦处于超采的状态。

1.2.2 深层地下水

2005 年，沧州市共有深机井 20776眼，全年共开采深层淡水 7.3012亿 m³，占地下水开采量的 64.5%。沧州市深层地下水允许开采量为 2.9200亿 m³，实际开采量为允许开采量的 2.4倍，超采 4.3812亿 m³。深层地下水超采已造成了地下水环境和地质环境的恶化，为保证社会经济可持续发展，应严格控制开采深层地下水。

2. 水资源利用现状

2005 年沧州市用水总量为 13.8387亿 m³，污水利用量为 0.0067亿 m³，地表用水量为 2.5149亿 m³，地下水用水量为 11.3171亿 m³，其中浅层地下水 3.6013亿 m³，深层地下水为 7.3012亿 m³。各县（市、区）中用水量最大的为任丘市，达 1.6484亿 m³，用水量最小的为南大港管理区，只有 0.0189亿 m³。

3. 分行业用水量

3.1 工业用水量

2005 年全市工业用水量为 2.0288亿 m³，占总用水量的 14.7%。工业用水量中深层水的用量最大为 1.1205亿 m³，占工业用水总量 55.2%，其余为浅层地下水和微咸水，没有利用地表水。由此可见，沧州工业的发展主要是依靠深层地下水，同时也可以看出微咸水已经在工业生产中得到了应用。

3.2 农业用水量

2005 年沧州市农业用水量为 8.6764亿 m³，占总用水量的 62.7%。其中农田灌溉用水量 7.6617亿 m³，占农业用水量的 88.3%，菜田用水量 1.0147亿 m³，占农业用水量的 11.7%。深层地下水用量最大为 4.2800亿 m³，占总用水量的 49.3%，本市农业的灌溉水源主要也是深层地下水，其次为浅层地下水和地表水，各占 24.0%和 23.5%。值得一提的是，在河间市的农业灌溉中用到了污水灌溉，部分县（市、区）用了微咸水灌溉，虽然量很小，但为我们今后开源节流提供了成功的典型。

3.3 城镇生活用水量

2005 年全市城镇生活用水量为 0.9326 亿 m³，占全市年用水量的 6.7%。城镇生活用水量主要开采深层地下水和地表水，见表 10-1。

3.4 其它用水量

林牧渔业用水量 1.0259亿 m³，占农业用水量的 11.8%，农村人畜用水量 1.1749亿 m3，占农业用水量的 13.5%。林牧渔业用水主要是开采深层地下水和浅层地下水，人畜用水量的 76.8%是开采深层地下水。

从各行业用水分析可见，沧州市由于地表水的缺乏，地下水尤其是深层地下水用水量占总用水量的 52.8%，成了各行业的主要水源。

4. 水资源开发利用中存在的主要问题

4.1 资源意识淡薄，管理体制不规范

　　水资源是基础性的自然资源，长期以来，人们对于水资源的保护意识淡薄，尽管水利部门做了许多宣传、指导和监督工作，一再强调水资源的重要性，但仍未真正引起广泛重视。

4.2 水污染日趋严重

　　随着环渤海、环京津冀经济增长极的形成和“建设沿海经济社会发展强市”口号的提出，许多大型项目落户沧州，给沧州经济带来迅猛发展的同时，不可避免的使全市污废水排放量加大，从而加速了地表水资源污染。同时沧州的农业在国民生产总值中占有重要的位置，为了防病虫害，农作物使用的化肥和农药，致使浅层地下水污染严重。

4.3 节水意识差，浪费现象严重

（ 1）由于没有实行统一供水，城乡居民节水意识较差。全社会还没有形成节水共识。水是商品的意识淡薄，造成水资源流失严重。

（ 2）田间灌排工程老化失修且多不配套， “跑、冒、渗、漏 ”现象普遍。

（ 3）灌溉方式落后，大部分灌区仍是采用大水漫灌，耗水定额较高，节水灌溉所占的比重较少。

（ 4）工业用水重复利用率低，万元产值耗水量比先进地区高出数倍。

4.4 地下水无序开采，局部形成地下水位降落漏斗

由于水资源时空分布不均匀，加上用水的不协调，又没有进行合理调配，使城区人口密集地区地下水开采过量，形成一定范围的地下水位降落漏斗。

5. 对策及措施

5.1 加强宣传，强化资源意识

水资源是重要的物质资源，是人类赖以生存和社会发展不可缺少而又无法替代的物质资源。因此，加强水资源管理、培育节约风尚、增强全民的忧患意识，应是我们水利工作的重中之重。当前首要任务是进一步加大宣传力度，广泛动员社会各阶层参加，充分利用各种媒体和手段，大力宣传我国水资源状况，宣传加强水资源保护的重要性和紧迫性，通过宣传教育，在全社会形成广泛共识，营造出节约用水、合理用水、保护水资源的良好氛围。

5. 2 统一管理，实行优化配置

必须实行水资源的统一管理，即以水资源的优化配置和高效利用、有效保护为前提，通过工程措施与非工程措施相结合，统筹考虑地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回归及城市污水等的开发利用，进行协调管理和调度，实行以供定需的方针：以水定产业结构，以水定发展速度和建设规模，统筹协调生产、生活和生态用水，做到量水而行。由此而实现从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续水利转变，以水资源的可持续利用支持经济和社会的可持续发展。

5.3 加强防治，改善水资源环境

随着全市经济的迅速发展，灌区水污染加剧，水质恶化。水污染防治工作要从源头抓起，杜绝未经处理的污水直接排入河道，对于散居在河两岸的居民，要引导和加强他们的环保意识，减少诸如洗衣服之类的将高含磷的洗涤污水直接排入河道的行为；河道两岸多种适宜的树种，使河道两岸绿树成荫；在灌区节水技术改造中，要注意通过工程技术和相应的管理措施防止灌区的水资源遭受二次污染，通过种种措施，使水环境得到改善。

5.4 加强管理，合理运用水资源

由于水资源时空分布不均，必须进行合理调配。同时还要做好地表水和地下水，浅层地下水和中深层地下水的联合运用，而且要运用经济杠杆来制约，以保证得到合理、优化供水和用水。

5.5 节约用水，减少人为浪费

采取强制措施厉行节约用水，并根据水资源的承载能力和实行以水定产、以水定发展规模，限制发展高耗水易污染企业。要大力推广使用节水新技术和新工艺，逐步推进用水管理，对超过计划用水户，实行累进加价收费。同时要提高工业用水的重复利用率。另外，要对灌区全面实施节水改造，坚持在节水中求发展。由于我市是个农业大县，农业用水的节水潜力非常大。要加强灌区配套改造工程建设，加强田间灌溉新技术的推广应用。杜绝大水漫灌的浪费现象，提高灌溉水的利用率。工业用水单位要严格执行国务院《关于加强工业节水工作的意见》规定，提高用水效率。生活用水单位必须坚持 “开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用 ”的原则，加强水资源的管理。

审稿：王向飞