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发展是硬道理,这一简单的道理人人都知道。水文行业的发展能力、发展潜力、发展速度以及可持续性,构成了推进水文行业发展的动力特征。
一是要提高认识,学习好、宣传好《水文条例》。改革开放以来,水文立法、水文事业的发展明显落后于其他行业。水文行业管理薄弱,水文监测设施和监测环境经常遭到损毁、破坏。《水文条例》针对这些问题,从法律的高度规范明确了具体要求,是我国水文事业发展和水利法制建设的一件大事,标志着我国水文事业步入了法制化管理的轨道,是中国水文发展史上的里程碑。《水文条例》的颁布实施来之不易,是几代水文人努力奋斗的结果。因此,广大水文人要充分认识学习宣传贯彻《水文条例》工作的重要性和紧迫性。要充分了解《水文条例》的内容,明确条例的主要规定,把握条例所能解决的问题。要了解《水文条例》的立法宗旨,充分挖掘水文条例的内涵和外延,用条例来指导引导水文工作,用条例来解释水文工作,用条例来促进水文工作,用条例来促进大水文观体系的建立和完善。要通过采取各种形式的学习宣传活动,提高《水文条例》的社会知晓率、各级政府部门的知晓率,增进全社会遵法守法意识,同时,增强水文职工的责任感和执法意识。
二是要提高职工的素质。水文职工是水文测验的直接操作者,因此提高水文职工素质尤为重要。要想提高职工的素质,首先必须加强水文职工的职业道德教育,让每位职工都能充分认识水文测验工作的重要性,认真对待每一个水文数据,让水文站职工意识到水文测验必须一丝不苟、实事求是。其次是必须经常组织职工对各种测验规范和先进仪器设备的学习,提高水文职工对水文测验业务的掌握能力,只有对水文测验各项业务的正确熟练掌握,才能保证水文测验工作的正确性、准确性。最后就是针对测站人员少,测站距离远,大洪时很难得到上级的及时援助。这就要求测站每个职工既能当测验工作人员,又能当测验指挥人员。每个人都应有洪水观察、判断、分析的能力。每个人都应是水文测报整的“多面手”与“全把手”。这样才能在任何洪水下、任何险情下、任何特殊条件下使水文测验工作立于不败之地。
三是要创新思路努力实践。创新是人类的灵魂,创新思路并不断地加以实践十分重要。如在人员管理上,要采取不同的方式让水文职工“动”起来,内部流动与外部流动结合起来,以内部流动为主,外部流动为辅。要以建设资源节约型、环境友好型社会为契机,开展土壤墒情监测、水土保持监测、暴雨山洪监测工作,实现全市各大中小流域全面覆盖、监控到位的监测站网体系,推动全市各大河流、各类水库、饮用水水源地的水质监测和沅水流域水环境监测工作,努力实现实时的水质、水量监测分析和预报信息服务。在水文建点控面上,建站要有超前意识,在水文河段保护要设立标志,有条件的地方两岸都应该建有水文设施,要让水文设施靓起来,要树立水文品牌,要有宣传广告意识。要主动走出去请进来,要打开大门搞好水文。
四是要提高水文基层职工工作、生活条件。水文基层职工条件仍然艰苦,存在很多困难。我认为,要提高水文人的待遇,改善水文职工生产生活条件,必须从大处着眼,小处着手,扎实做好各项工作。第一、要充实优化站网布局,加强基础设施建设,推行水文测验方式改革,提高水文信息服务和办公自动化水平,稳步实施“水文人”进城战略。只有这样,才有可能使他们的条件更舒适,生活更方便,家庭更稳定;第二、拓宽水文服务领域,多渠道争取资金,增强水文造血功能。只有这样,才能切实改善水文职工的工作、生活条件,提高水文职工的福利待遇。
五是要坚持改革创新,实现水文事业的跨越式发展。突破行业体制的束缚,超越人员和技术的限制,采取联合攻关的形式来提高我们自身的技术水平;与相关部门构建协同服务平台,建立跨行业新型合作机制,实现信息共享,合作双赢。坚持以人为本,着力于面向未来的人才培养,逐步建立和完善科学的干部选拨任用制度、职工考核考绩制度、干部交流制度、水文科技人才的培养和培训制度,开展各项专业技术培训和综合培训。
审稿:刘根华
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