在全党全国开展深入学习实践科学发展观活动中，通过组织学习、讲座、座谈、解放思想大讨论等一系列的学习活动。唐秦水文局全体党员干部对把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，在思想认识上有了很大的提高，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对水文行业如何实现科学发展，自觉落实科学发展观，用科学发展观指导水文工作，以大水文观统领水文工作，有了更深层的认识。通过大家的讨论座谈，征求意见，综合大家的意见，局党委会认真研究查找存在突出问题和破解难题的思路、整改措施，对影响水文发展的主要问题集中在以下几个方面。一是投入和机制体制问题。二是水文现代化进程缓慢。三是职工队伍的素质不适应水文现代化的要求。四是科教工作欠缺。

关于投入和机制体制问题 。水利是国家经济建设的基础性产业，水文是水利的基础，是为整个水利行业乃至国民经济社会服务的。作为一个非赢利性的事业单位，国家投入水文行业经费不能满足正常运转，不能满足水文事业发展的需求。部分测站办公、生活环境非常差，监测手段和方式落后，目前的测验也只能满足驻站断面水文监测，难以开展面上的水文监测与调查。近几年来国家对水文的投资逐年增多，购置了一些新的水文仪器设备，如雨量自动监测、超声波测速仪等。但由于欠账较多，投资主要是弥补了过去的部分欠账，基本建设和测验设施相对滞后，但相对社会经济的发展来说，水文的差距还很大。流量监测主要设备仍然处于上世纪六、七十年代的水平。在水环境日益严峻的今天，水环境监测设备简陋，设备更新慢，手段落后，野外监测车等现代化监测设备欠缺，遇有突发水污染事件，只能临时调车去监测。水文信息已经不能满足经济社会的发展需求。目前的水文基本建设仍不能适应全面建设小康社会和经济社会可持续发展的要求，在应对突发暴雨洪水、突发水污染事件、枯季径流预报、饮用水安全等方面难以满足要求。必须加快水文设施现代化建设，确保以优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用。

水文基本建设是提高测验水平和能力的根本性工作，搞基本建设就要增加投入，就要做好规划计划工作。随着国家建设项目管理的规范化，水文规划工作提到了更加重要的位置，做好水文建设规划是关系今后水文事业长远发展的基础性工作。没有规划工作就不会有水文的现代化。所以要加强对规划工作的领导，组织技术人员进行研究，对站网布局，测验的方式，组织形式，等多方面综合考虑。确定长远发展规划，做到重点突出、站网完善、项目齐全。目前我们的主要问题是前期的项目储备不足，项目计划不细。我们要加强规划工作，保证现有项目的顺利实施。

水文事业单位改革在全国稳步推进，机构升格、双重管理、公务员管理等正在稳步推进的新形势下，我们一方面要做好职工的思想工作，保持队伍的稳定，另一方面要配合省水文局做好改革的各项准备工作。《中华人民共和国水文条例》颁布实施为水文事业的发展奠定了良好的基础，水文双重管理体制是水文发展的方向，会更好地促进水文为经济社会发展服务。由于现在唐秦水文局仍然管辖唐山、秦皇岛两市的水文工作，跨地市管理实际工作中有许多不利因素，编办已经批准了秦皇岛建局。我们要抓住唐、秦两市水文单独建局的有利时机，及唐山市水务局对双重管理体制大力支持的有利条件，积极推动双重管理体制落实工作，在河北率先实现建立地市级水文的双重管理体制。

关于水文现代化建设。 上面列举了水文技术设备的不足。水文现代化的目的就是要实现水文监测和信息收集的精准、快速、高效。这不仅需要有现代化的水文测报基础设施，包括站房、资料采集、传输、处理、存储设备等，还需要有相应的完善科学的站网布设。水文现代化是水文发展的必然之路。科学发展观要义是发展，水文发展就是要大力推进水文科技进步，实现水文现代化。水文现代化离不开规划工作，所以必须加强前期的规划使水文现代化符合科学发展的要求。

关于职工队伍的素质问题 。职工队伍的素质总是和当时的物质条件、社会经济环境、政治环境等方面有着千丝万缕的联系。目前社会上还存在一些带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩的落后文化难免会影响到职工的思想状态，水文行业待遇低、投入不足，对职工队伍的思想情绪有一定影响，也必然会在工作中有相应的表现。通过我们的工作和对外技术服务上看，人员素质还有很大的差距。具体工作上表现在，一是水文体制改革正在进行中，虽然开展了职称聘任等一系列改革措施，但真正的竞争激励机制尚未建立。工作作风不硬，主动性，积极性上有差距，没有危机感，没压力。二是缺乏拔尖人才，培养人才的环境不成熟，业务学习氛围不浓厚，技术能力不能适应水文现代化发展要求。在各项工作中，真正能胜任独挡一面工作的人员少，能深入钻研业务的人较少。

关于科教工作。 唐秦水文局近年为社会经济发展做了大量的技术服务工作，搞了大量的水资源论证和评价工作。但项目完成后进行深入总结提高的少，往往只满足于做项目、搞服务，不善于总结提高，造成科技成果偏少，获奖成果少。再就是工作中科技创新不够，学术氛围不浓厚，职工撰写论文较少。虽然也进行了有针对性的培训，但由于经费原因仅限于内部培训，低层次培训多，走出本地到外地进行高层次培训、学习的机会较少，也影响了单位技术创新和技术水平的提升，不利于水文队伍学术氛围培养和整体技术水平的提升。

班子会通过对问题的研究，认为全面协调可持续的科学发展观，其核心就是以人为本的全面发展，而以人为本全面发展包括思想政治素质和业务技能素质。提高人员素质首要的问题是提高思想政治素质，思想政治素质的提高是人的自由而全面发展的前提。职工的政治素质从大的方面来说就是对大是大非问题的态度，就是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，通过学习理解掌握这些理论，能自觉按科学发展观要求去做。坚持中国特色的社会主义道路，执行党和国家的各项方针政策。从小的方面来说就是要坚持职业道德操守，因此要加强对职工职业道德等方面的培养教育，做好思想政治工作，深入基层，了解群众需求，关心群众的切身利益问题。要解疑释惑，不断提高职工的福利待遇，多为职工办实事。继承发扬水文人不怕艰苦、无私奉献的优良传统，发扬“团结、求实、进取、奉献”的水文行业精神。具体提出以下几项整改措施：

一是在人才培养上，加强对技术人员的培养，选派更多人员参加水利部举办的各种专业证书培训班学习，通过参加各种培训班，提高职工业务水平。引进专业人才，解决复合性技术人才不足问题。推动“学知识、长本领、促成果、出成果”活动开展，不断完善“学知识、长本领、促成果、出成果”活动监督和考核机制。加强技术课题的立项研究，解决没有立项的科研项目问题。强化人员流动机制，使职工适应水文现代化发展的需要。

二是加强规划计划工作，加强规划人才的培养，增强规划人员的配备，走出去，向先进单位学习。在水文信息采集、水文站网建设上按照水文现代化规划标准做好前期规划。

三是推广新设备、新技术的应用，做好新仪器的使用培训，做好水文技能大赛的准备工作，通过技能大赛培养锻练队伍。

四是主动出击走向社会，搞好农村饮用水、畜牧用水等项目的调查评价工作，保证水质监测准确性、公正性，提高水质监测能力。

五是深入基层调研，研究探索水文测站管理的模式，加强测站管理。

六是积极推进事业单位改革，做好思想政治工作。《中华人民共和国水文条例》颁布实施给水文事业的发展带来了新的机遇，我们要充分利用条例来争取相关政策，探索水文双层管理体制的改革。积极与市水务局联系加快水文双重管理体制的建立。

审稿：何玛峰