水文水资源工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、实施方案（初步设计、技施设计）、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收等阶段。编制水文水资源工程项目建议书是工程建设的第一步，也是关键的一步。项目建议书是对拟建项目的轮廓性设想，从总体上看属于定性性质的书面报告，主要是从客观考察项目建设的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析建设项目条件是否具备，是否值得进一步投入人力、物力作进一步深入研究。

　　一、水文水资源工程项目建议书的作用和意义

　　1．项目建议书是国家挑选项目的依据，国家对项目，尤其是大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建议书来进行的。项目建议书的审批过程实际就是国家对新提议的众多项目进行比较筛选，综合平衡的过程。项目建议书经批准后，项目才能列入国家长远计划。

　　2．经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。在项目建议书批准后，方可开展下一步工作。

　　二、如何做好水文水资源工程项目建议书

　　(一)了解水文水资源工程项目建议书的主要内容

　　1、把握主要脉络

　　在2004年以前编制水文水资源项目建议书一直参照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》，由于水文水资源项目和水利水电工项目的特点不同，部水文局在2004年结合水文水资源工程建设的实际编制了《水文水资源工程项目建议书编制暂行规定》（以后简称规定），对编制项目建议书内容和各市进行了规范和要求。要求内容比较全面，其主要内容如下：

　　一、项目建设的必要性和任务 二、建设条件

　　三、建设规模 四、建设内容

　　五、工程施工 六、工程管理

　　七、投资估算及资金筹措 八、效益评价

　　九、结论及建议

　　2、根据实际情况，取舍内容。

　　是不是所有的水文水资源工程项目建议书都必须包含以上所有内容？根据《规定》，新、改、扩、恢、迁的水文水资源基本建设工程项目，可根据不同类型的工程，按工程任务特点对《规定》的条文内容进行取舍，但是取舍要遵循一定的原则。

　　一般讲我们所进行的水文水资源工程项目主要包括水文站、水位站、雨量站、水质自动监测站、地下水监测井、墒情监测站、蒸发站、水文实验站、报汛站以及水文巡测基地、水文数据中心、水情（分）中心、水环境监测（分）中心的基础设施建设等工程项目。以上项目的种类和特点不同，在编制项目建议书时内容的着重点不同，因此可根据实际情况和要求灵活掌握，切忌生搬硬套，但取舍要以满足立项理由恰当、充分为原则。例如有的项目涉及到基础设施建设，有的涉及到技术装备，有的兼而有之。如果项目只涉及到技术装备，那么工程施工、工程管理按照实际情况内容可以舍掉。

　　（二）、编制建议书要点

　　水文水资源工程建设项目总体投资较大时，在做项目建议书时，可分两部分做，第一部分工程总体报告，章节内容可按照《规定》内容编写，但单位工程（如：单站建设工程）因投资规模较小、地理位置较分散。单位工程存在较大差异，一般要具体逐个说明，但单位工程不必再按《规定》的内容编写，一般只要包括：基本情况、现状及存在问题、需求任务、建设任务(现状需求与需求任务表)、投资估算（投资估算表）即可。第一部分要求内容全面，概括性强，部分内容是由第二部分提炼而来。第二部分要求具有一定深度，定量分析、逐个说明。

　　项目建设的必要性和任务这一章是整个项目建议书的重点，它关系到项目能否立项的决定性因素，如果项目建设的理由不充分，很有可能直接被审查部门否决。第一要简要介绍项目所在地区的自然、地理、资源情况。第二根据社会经济现状以及地区国民经济与