全球环境基金（GEF）主要是以赠款或其他形式的优惠资助，为受援国提供关于气候变化、生物多样性、国际水域和臭氧层损耗四个领域以及与这些领域相关的土地退化等方面的项目进行资金支持和技术援助。（GEF）项目在水利部和国家环保总局的具体组织下，于2004年开展了《全球环境基金海河流域水资源与水环境综合管理项目》，其首要目标是在海河流域启动水资源与水环境综合管理规划，以减轻因缺水和环境恶化而造成的经济、社会和生态影响，进一步实现水资源的合理配置，保护和修复生态环境，有效缓解水资源短缺，减轻对水质的污染。

　　水资源是地表水、地下水（含水量、水质）等淡水资源的统称。水环境是与人类生存和发展密切相关的河流、湖沼、水库、土壤水、地下水等水体以及相关因素的总称。水环境问题受自然因素和人为因素的影响，使水体的水文、资源与环境特征朝着不利于人类生存的方向演变。我国面临的水环境问题，主要有洪涝灾害、干旱缺水、河流干涸、河口淤积、水体污染、水土流失、地下水位持续下降以及海咸水入侵等。因此，客观评价水资源与水环境，分析其形成原因，提出相应对策、措施，对于我国社会经济发展以及水资源合理开发利用与保护具有重要的意义。

　　水资源与水环境规划的编制要分两个层面进行，一是行政参与的管理层面，二是技术编制层面。

　　行政参与的管理层面首先要建立管理机制，通过管理机制达到从上至下，从下至上的多级互动管理。上至当地政府，下至农民用水协会，领导挂帅决策、群众参与管理的水资源与水环境综合管理机制。

　　技术编制层面，承担单位的人员应具有水资源、水环境和水文等背景及工作经验，能胜任水资源、水环境综合分析和未来不确定情景下的预测等流域的管理工作；对（GEF）海河项目要充分的了解和足够的理解，对先进的知识管理（KM）、植物蒸腾蒸发（ET）等技术能熟练掌握。水资源与水环境的综合管理规划需要借助于政策、机制、机构以及相关的技术手段辅助才能完成。因此编制规划首先要以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，按照科学发展观，统筹城乡经济协调发展的战略思想和实现水务良性循环的要求，用现代科学知识建设水务，用先进的理念管理水务，实现从工程水利向资源水务、从农村水利向城市水务的转变；走向科技要水、向观念要水、向体制要水之路，实现水质、水量、水资源的统一管理；以水资源优化配置、高效利用为中心，实施开源节流并重、节水优先、治污为本、合理开发、综合治理。

　　通过水资源与水环境（IWEMP）编制和实施最终实现一个机制四个目标：一个机制是建立起水资源与水环境综合管理机制，四个目标为节约用水、减少污染、生态环境修复和保证南水北调。

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