水是生命之源，节约用水就是爱惜生命。在未来“水比油金贵”的21世纪，对水的争夺不亚于领土之争。众所周知，中国人均水资源量少，不足2200立方米，约为世界人均水资源占有量的四分之一，面对如此严峻的水资源形势，胡锦涛总书记指出：“节水，要作为一项战略方针长期坚持。要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，积极发展节水型产业，建设节水型城市和节水型社会。”因此要改变我国干旱缺水的局面，必须以建设节水型社会为目标，通过统筹内、外水源，努力节约用水，满足经济社会发展对水的需求。

　　目前我国节水意识还比较薄弱，节水还很被动，要建立一个节水型社会，必须全民动员，首先应该建立健全节水的法规，不断完善相应的管理制度，形成以经济手段为主的节水机制，不断完善节水计划，其次鼓励社会公众参与节水，积极开展节水宣传教育，增强全民节水的自觉性。

　　一、健全节水法规，严格依法管理

　　政府是水资源的最大保护者，《中华人民共和国水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。温家宝总理要求：“加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水社会，应该作为水利部门的一项基本任务。”这些重要论述从战略和全局的高度，阐明了建设节水型社会的极端重要性和紧迫性。为使节水型社会建设有章可循，就必须制定一系列政策法规，近几年，水利部正在积极组织水资源管理法规修订和起草工作,《水利工程供水价格管理办法》已经出台，《取水许可制度实施办法》已报国务院审查，《节约用水管理条例》起草工作已完成，《水资源费征收管理办法》正在开展前期调研。这些政策的出台，对建立节水型社会、优化水资源配置、防治水污染、深化水价改革和加强水资源费的征收管理等都有了明确规定。为保障这些法律法规顺利实施，还需要不断完善各项管理制度，加强执法检查队伍，增强群众节水观念，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

　　二、鼓励和支持工业节水

　　由于现有用水设施落后，目前我国工业万元产值用水量为103立方米，美国是8立方米，日本只有6立方米，我们的用水量是发达国家的10—20倍；我国工业用水的重复利用率仅为55％左右，而发达国家平均为75％—85％。要想建设节水型社会，工业节水势在必行，而依靠科学技术进步，提高工业用水效率是关键。近几年，国家大力鼓励和支持工业节水技术改造和废水回用，并在政策和税收上给与优惠，但工业节水离发达国家的水平还有一定的距离,今后应在大力推广工业节水新技术、新设备，严格限制高耗水、高污染项目，改造淘汰落后高耗水设备，加快节水技术、节水设备及污水处理设备的研究开发，积极促进废水循环利用，鼓励综合利用海水等非传统水资源等几方面下功夫。

　　三、尽快实现农田节水灌溉

　　在我国农业是水资源的用水大户，也是水资源的浪费大户。灌溉用水一半在输水过程中就渗漏损失了，灌溉用水的利用系数大多只有0.4，不足发达国家的一半水平。

　　为此，在农业节水方面，应尽快实现农业用水计量工程，从而使农业取用水量得到计量，促进农业节水，加快农田节水灌溉；有条件地区的农田灌溉实现废水再利用工程；建设农业节水工程，通过对灌区的节水技术改造，为下游灌区灌溉创造条件，进而进行上下游灌区水权分配，以保障上下游灌区的协调发展。

　　四、倡导城市居民节约用水

　　城市居民生活用水方面，不讲节约、铺张浪费的现象还十分严重。生活用水要在推广节水器具和压缩公共用水方面下功夫，禁止使用大容量的便器水箱，推广节水龙头。改变跑冒滴漏严重的现象，降低自来水管网和