“ 在19世纪，我们将我们最好的智慧致力于探索自然，在20世纪，我们尽力控制和治理自然。在21世纪，最好的智慧正在为如何恢复自然而工作。”

　　STEPHEN AMBROSE-美国历史学家

　　1介绍

　　河流之公民议程（the Citizens’ Agenda for Rivers）是关于健康河流和健康社区的一项计划，由遍及全美国的河流保护主义者创建。在美国，已经形成了超过2,500多个的公民组织社团和机构，其目的是保护和恢复河流及其流域；保护河流的运动得到了成千上万的成员、志愿者、科学家、国家和联邦政府机构的人士等的广泛支持。这项计划的成员人数正在日益增加，并且保护河流运动的力量也在加强。目前已有超过5百万人和515个组织在这项计划上签字。其工作由若干具有代表性的河流组织构成的指导委员会领导。指导委员会包括：American Rivers, Kentuchy Waterways Alliance, New York Rivers United, River Network, River Alliance of Wisconsin 等12个组织。这个计划的目的，是为保持美国河流今天和将来的健康而开展工作，并向政府部门提出建议和可能的措施。

　　2 健康河流的重要性

　　河流健康的重要性可反映在以下几个方面：

　　河流哺育着人类：我们食用河里的鱼类，利用河水种植作物，我们一生都与河流相处。

　　河流为我们提供饮用水：河流提供了我们一半的饮用水并且和地下水互为补给，而地下水则提供另一半的饮用水。

　　河流是传统遗产的部分：河流在美国人的文化意识中源源流淌。对土著的美国人，对第一批先驱者和定居者，对于诗人、艺术家和音乐家，对于今天的探险者，是河流造就了他们，是河流使他们成为他们自己。

　　河流可控制自然洪水：和洪水滩区相连的健康河流有能力吸收大量的水，因此在暴雨期间能够减少下游的洪水，起到控制和减缓洪水的作用。

　　河流是自然环境的血液：健康的河流担当作健康生态系统的基础作用。

　　河流维系着野生动植物系统：河流和川溪是通过虚拟的野生动植物社区形成的不可替代的栖息地带，并且保护着无数淡水动物种类—鱼类、蜗牛、两栖类动物、蚌类、以及其他动物，包括许多濒临灭绝的种类。

　　河流是一个生动的课堂：一条河流为孩子和成年人提供了学习的机会，能够让他们在生态、地质、物理、艺术、政治、文学和历史之间穿行。

　　河流给我们提供了游乐和放松的空间场所：河流及与它们相关的场地和道路像磁铁一样，吸引着人们相聚、散步、划船、钓鱼、游泳和观赏野生动植物。

　　河流是我们联结自然的场所：河流向我们的心灵歌唱和诉说—几乎每个人都有自己喜欢的一条河或者一片水域。河流神秘的品质时常深深地吸引我们的心灵。健康的河流是我们社区生活的心脏和灵魂。

　　健康的河流是一项智慧的投资：健康的河流可以降低饮用水昂贵的处理费用，也可以吸收容纳洪水。因此，健康的河流可以减少公共成本并增加个人的收入。通过商业的和娱乐的捕鱼、划船和旅游等活动，河流还可以为当地的经济做出贡献。

　　3维护河流健康的建议

　　通过对威胁河流健康的问题进行分析，发现有三类问题对美国的大部分河流构成了最严重的威胁：恶化的水质，河流健康不充足的水量和城市的扩展。下面介绍公民议程针对以上三类问题而建议的、能够在近期对河流健康产生最大改善的一些解决方案。提出这些解决方案的目的是，鼓励决策制定者将努力集中在今天能够实施的行动方案上，以便改善美国河流的健康状态。

　　威胁之一：干净水在恶化

　　今天的美国在默许毁坏我们的河流和湿地。尽管，我们有1972年的干净水法，但我们的政府在允许河流和湿地遭受严重的损害；在允许未经任何处理和仅部分处理的污水排到国家的水域；在制定必